AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2022 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate, precum și pentru interpretarea, modificarea și completarea unor acte normative, pentru prelungirea unor termene, precum și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2022 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate, precum și pentru interpretarea, modificarea și completarea unor acte normative, pentru prelungirea unor termene, precum și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 492 din 28.09.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1113/28.09.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare modificarea art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2022 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate, precum și pentru interpretarea, modificarea și completarea unor acte normative, prelungirea termenului prevăzut la art. XI din acest act normativ și stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Pentru exprimarea riguroasă a obiectului reglementării, precum și pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca titlul să fie redat sub forma „Ordonanță de urgență pentru modificarea art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2022 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate, precum și pentru interpretarea, modificarea și completarea unor acte normative, pentru prelungirea unui termen, precum și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății”.

4. La al patrulea paragraf al preambulului, pentru corectitudine, sintagma „determinate de virusul SARS-CoV-2” va fi înlocuită cu sintagma „determinate de coronavirusul SARS-CoV-2”.

La paragraful al șaptelea, pentru un spor de rigoare normativă, trimiterea din finalul textului va avea următoarea formulare „se acordă potrivit prevederilor art. I alin. (4¹) și (4²) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare”.

La paragraful al doisprezecelea, pentru unitate terminologică cu Decizia Consiliului Uniunii Europene 2021/0309 (NLE) din 28 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de redresare și reziliență al României, sintagma „Planului Național de Redresare și Reziliență” trebuie înlocuită cu sintagma „Planului Național de Redresare și Reziliență al României”.

De asemenea, pentru evitarea repetiției, se impune eliminarea din sintagma „coordonator de reformă pentru reforma managementului serviciilor de sănătate” a expresiei „de reformă”.

La paragraful al treisprezecelea, menționăm că formularea „orizontul de timp determinat” este improprie stilului și limbajului normativ, fiind necesară revederea și reformularea textului.

În ceea ce privește textul preconizat pentru al paisprezecelea paragraf, semnalăm că, în actuala formulare, este lipsit de claritate, având, totodată, caracter declarativ, fapt ce contravine normelor de tehnică legislativă, motiv pentru care sugerăm eliminarea acestuia din cuprinsul preambulului.

5. În acord cu normele de tehnică legislativă, abrevierile folosite pentru marcarea art. I - III trebuie redate sub forma „Art. I”, „Art. II” și „Art. III”.

6. La art. I, pentru a răspunde exigențelor de tehnică legislativă specifice actelor normative de modificare, se impune ca partea dispozitivă să debuteze, astfel: „Articolul IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2022 ...”.

7. La art. II, pentru considerente de ordin normativ, este necesară redarea titlului actului normativ invocat în text, respectiv „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2022 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate, precum și pentru interpretarea, modificarea și completarea unor acte normative”.

8. La art. III, pentru aceleași considerente, se impune ca norma de trimitere să fie redată sub forma „prevăzute la art. I alin. (4¹) și (4²) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.130/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare”.

Totodată, este necesară redarea corectă a denumirii fondului invocat în text, respectiv „Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate”.

9. La art. IV alin. (1), pentru o exprimare proprie stilului normativ, sintagma „de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență” trebuie înlocuită cu sintagma „de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență”.

În plus, pentru precizia normei, apreciem necesară stabilirea unui termen pentru aprobarea ordinului ministrului sănătății invocat în text.

La alin. (2), pentru a nu se încărca excesiv textul reglementării, sugerăm eliminarea titlului Legii nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, acesta fiind redat la alin. (1).

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 1083/28.09.2022